评奥巴马的外交变革

奥巴马上任5个多月，分别踏访了美洲、欧洲和中东，其外交理念、外交战略与外交风格均显出与前任的明显不同。

   奥巴马政府的外交战略的总目标，用希拉里的话概括就是：捍卫美国安全，推进美国利益，维护美国在世界领导地位。在奥巴马看来，由于入侵伊拉克和全球反恐战争，由于阿布格里卜和关塔纳摩丑闻，美国的国际形象与道义威望都损失殆尽。因此他急迫的外交任务就是：修复受损形象，改善对外关系，重树美国的领导地位。

   为此，他一上台即宣布关闭关塔纳摩监狱并公布从伊撤军时间表。与此同时，提出了“巧实力”与“3 D”两个全新的外交理念。所谓巧实力，即将美国硬软实力结合起来，一体化地运用国家的所有资源为美国的战略目标服务。“3D”是三个英文词----DIPLOMACY, DEVELOPMENT和DEFENSE（外交、发展与国防）的首字母。奥巴马表示，无论一个国家有多么强大，仅凭军事手段也无法取得成功。因此新的外交理念的提出源于伊拉克战争的经验教训，是对前任“迷信军事万能”否定。现在奥巴马据其制定了“阿富汗—巴基斯坦新战略”，试图以军民并举，多管齐下的方式来解决这场战事。

   与前任的单边主义与“非友即敌”不同，奥巴马的外交战略则是尽可能结成最广泛的“伙伴关系”，来共同应对全球挑战。希拉里在参议院作证时将美国的“伙伴关系”分了三个层次：一是强化与欧亚传统盟国的关系，此指欧洲与日韩等国；二是深化与有地区性影响的国家的关系，此指印度、印尼、巴西和埃及等国；三是与两大具有国际影响力的大国，即中、俄两国结成坦诚而富有建设性的关系。此外，还有第四个层次，那就是要“有效地利用国际组织”。

   8年来，反恐战争冲击最大的就是美国与伊斯兰世界的关系，不少人将美国的反恐视为西方文明与伊斯兰文明之间的冲突。因此，奥巴马将改善同伊斯兰世界的关系视为重中之重。他在开罗大学的演讲中高度评价伊斯兰文明对人类和美国的重大贡献；承诺打造美国与伊斯兰世界的“新的开端”；他向全世界的穆斯林保证：美国将如期从伊拉克撤军，并不会在那里谋求军事基地和石油利益；并重申美国决意帮助巴勒斯坦实现建国梦想。

是对外政策宣示，还有奥巴马个人迥然不同于前任的“柔性”外交风格：他处处谦恭自省，坦承美国有错；并表示要与他国“相互倾听，相互学习，相互尊重，寻求共识”。他的演说精心遣词：摒弃了“伊斯兰法西斯主义”的提法，而代之以“暴力极端主义”；也不再将阿拉伯国家划为“温和派”与“极端派”两个阵营；尽管要求哈马斯“终止暴力”，但却没有点名哈马斯和真主党为“恐怖组织”；没有指称伊朗支持恐怖主义。更醒目的是，奥巴马还承认哈马斯拥有民众支持度，并表示，他无意采用双重标准，而是欢迎所有和平当选的政权，这似乎为将来同哈马斯打交道留了余地。他还呼吁所有国家都加入反核扩散机制，言外之意包括以色列核武器。

   奥巴马的谦恭态度与前任们的颐指气使形成了明显对照，软化了美国的霸气形象，赢得了颇多好感，修补了美国的对外关系。但与此同时，也吊高了人们的期待----世界等着美国言出行随，以具体行动表明美国确要进行一番洗心革面的外交变革，确要真心实意地同世界各国建立起一种“基于共同利益与相互尊重之上的平等的伙伴关系”。果真如此，美国幸甚，世界幸甚！（6月8日）