美注资银行计划出台 股市回光返照

本报华盛顿10月14日专电

驻华盛顿记者牛震

美国总统布什14日上午在白宫玫瑰园发表声明，宣布了政府2500亿美元注资银行的计划。布什称，这一步骤“并非接管而是维持自由市场”。

根据声明，联邦政府采取购买股本的方式向银行注资；联邦储备保险公司对接受援助银行的大部分新债务提供“临时担保”；美联储也将很快出台一项购买银行（不良资产）商业票据的新计划。

在这份简短声明中，布什表示此举是响应海外国家的类似举动，以共同防止全球经济衰退。

“这些努力旨在通过稳定金融体系和帮助恢复经济，使美国民众直接受益。”他同时强调，对遇到困境的金融部门进行部分国有化只是“暂时性的行动”，目的在于促进银行放贷，盘活经济，“政府的作用是有限的”。

作为本月3日国会通过的7000美元金融市场救助方案的第一部分可用资金，这2500亿美元的用途与最初计划有很大不同，核心从准备购买银行“不良资产”变成了现在的“入股银行”。

此间媒体认为，这与上周末多国财经领导人以及国际经济组织在华盛顿召开的一系列应对经济危机的协调会议有关。欧美很多经济学家都认为，稳定银行是目前挽救市场信心更有效的出路。

在应对信贷危机方面，欧洲走在了美国前面，银行国有化是他们的主要药方。就在一天前，欧洲政府公布了2.3万亿美元的支持欧洲银行的计划。压力面前，美国不甘落后。13日，美多家大银行总裁被召集前往财政部开会，美财长鲍尔森劝说他们，为了挽救美国经济必须接受政府收购股份。尽管很多银行并不情愿接受政府更多的监管，但他们的总裁们似乎都认识到需要政府的补血。

根据美国媒体透露的财政部即将于今天公布的救市方案细节，这2500亿美元将分做两半：1250亿美元用于收购9家大银行股份，包括美国银行、花旗银行和刚刚转型为银行控股公司的高盛、摩根大通、摩根斯坦利等。另外1250亿美元面向其余8500余家小银行，但这些银行有自主选择权。

由于各自的财务状况不同，9大银行接受政府注资的额度有别。例如，花旗得到250亿，高盛和大摩为100亿，纽约银行只有20亿。政府虽然入股，但不介入银行管理。

不过，银行必须接受一些限制条件，包括没有政府同意不能擅自提高利息分红，不能给公司高层提供新的退休金计划等。政府鼓励拿到钱的银行在三年内还清。在第一个三年内，银行将支付政府投资5%的利息，如果3年之后，银行不能赎回这些股票，年利率就将上涨到10%。

受欧美政府决心大规模救助银行的消息影响，市场乐观情绪有所增加，美国股市13日终于出现了难得一见的大幅反弹。道琼斯工业指数一举飙升936.42点，创下1930年代大危机以来单日最大涨幅。而14日，股市开盘后仍一路走高，截止记者发稿，道琼斯指数较前一天已上涨120多点。

分析人士认为，银行得到政府支持后，有助于降低同行间拆借利率以及商业和个人贷款门槛，从而刺激商业活动、增加就业机会，复苏美国经济。但是，质疑声犹在。《华盛顿邮报》指出，政府注资银行的计划中并没有规定银行必须增加放贷的具体条款，这就意味着存在银行可能用这笔政府资金消化资产负债表而不是继续放贷的风险。

与对美国国际保险集团和房贷美、房利美两大机构的接管相比，美国政府对9大银行的出资和收购比例小得多。“能否确保银行有足够的信心加大房贷力度，有待观察。”市场分析师史蒂夫·苏密特称。

一些民主党议员担心，就算7000亿美元全投给银行也未必能够填补窟窿。况且，目前的救市方案仍缺少对还不起贷款的普通购房者的救助内容。为此，众议长佩洛西日前提议，再追加3000亿美元的额外救助方案，重点通过退税和扩大开支，增加就业机会刺激经济。民主党总统候选人奥巴马也提出了600亿美元的后续救市计划。看来，美国政府要花的钱还很多。