中国的民主宪政

中国的民主宪政

以史为鉴，面向未来。

我们知道，国家的产生对于人类社会的生产生活是一个巨大的影响，因为自从国家产生后，人类的生活就结束了原始的低水平的组织生活，人们的一切利益关系都被纳入到由国家主导的社会中。宪政（constitutionalism）就是国家政治组织方式中极为重要的方面，时至今日，在许多国家，宪政已几乎成为一种政治传统，潜移默化地对政治系统和社会成员发生着作用。

所谓宪政，是指“……政治要受到宪法的制约，而且只能根据其条款来进行统治并受制于其限制。当然，这种统治必须局限于人民同意受予其的权力和为了人民同意的目标”。[美]路易斯•享金：《宪政•民主•对外事物》第9页。

因此，宪政基本精神在于，它从根本上是不排斥任何民主政治，它是在人们实际上并不完全自由平等的条件下，坚持和强调人们应当自由平等的政治。所以宪政并不只是对当前政治制度的规范或说明，它还是一种政治理想，是一种人们寻求政治理想时的价值关怀，它的规范作用因其理想价值而获得道义感召力和普遍意义。其根本点在于，在政府权力之上有一套更高的法律，对政府权力进行规限，在法治下运行的有限政府，才构成民主宪政的权力有效制衡，民众自由参与和有效监督的政治局面，才能最大限度地使权威与秩序得以统一，使统治与整和有效结合。由于国家、政党与民众个人相较而言，前者比后者对社会具有无可比拟的影响力威胁性，因而从这个角度来说，宪政制度所约束的主要对象并非一般国民，而是国家或政府等权力机构。宪政的这一诠释使人们对宪法获得了新的理解角度，即可为，所谓宪法，就是一种法上之法（无论是成文还是不成文），高于任何个人和机构，国家的一切权力源于宪法并依宪法行使，权力来源于宪法而非权力支配宪法，一切法律均不得违反宪法的宗旨、原则和内容。

在现代人民主权观念中，宪法应当既赋予权力，又限制权力。宪法是规定政府职权的最高法则，也是保护公民权利的基本***。宪法尤其注重严格规定和限制政府权力，而限制政府权力正是人民赋予政府权力的表现和结果。可见，宪政和民主是不可分割的，而就其根本的意义和作用，二者又有所区别：民主的要旨在于以民决政，宪政之要旨在于以法治国。没有法治，不能保证民主，而仅有法治却不一定有民主。法治的目的是民主，而民主则必须由法制获得公正和秩序。民主规定所拥有权力，共和规定权力的目的，宪政则规定取得与运用权力的方式。

United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland 大不列颠及北爱尔兰联合王国
英国
国旗 国徽
国家格言：Dieu Et Mon Droit （法语：我权天授）
国歌：天佑女王
自然地理 （实际管辖区）
首都	伦敦
最大城市	伦敦
面积 国土面积：244,820平方公里（世界第78名） 水域率：1.3%
时区	UTC
人民生活
官方语言	英语（非法定）
人口 总人口：60,587,300（世界第22名） 人口密度：246.5/km2（世界第33名）
政治文化
政治体制	君主立宪制
国家领导人 国家元首：女王：伊丽莎白二世 政府首脑：首相：戈登·布朗
经济实力
GDP(PPP)	2.745 万亿美元
人均GDP(PPP)	45,301美元
HDI	0.946（高，2007年）
中央银行	英格兰银行
货币单位	英镑（£，GBP）
国家资料
国家代码	GBR
国际域名缩写	.uk
国际电话区号	44

宪政的主要制度与观念起源于英国，英国是世界上第一个实行真正意义上的宪治国家。历经几个世纪的英国宪法是一个极有历史底蕰的宪法，其基本原则对后世的影响是绵久不衰的。           

在实行宪政的西方国家中，美国是另一个极富特色的宪政国家。在西方政制传统中，英国式的宪政制和美国式的宪政制度都有很大的影响。美国（美国宪法）宪政规定了美国的资本主义社会制度，第一次创造了不同于英国君主立宪制的资产阶级民主共和国，规定了不同于英国议会内阁制的总统制。二者最大的区别首先在于英国式宪政实行议会制政府，而美国式宪政则实行总统制政府。

美利坚合众国 United States of America
通称：‎美国
国旗 国徽
格言：E Pluribus Unum （拉丁文：合众为一，1776年─ 现在） In God We Trust （英文：我们信仰上帝，1956年─ 现在）
国歌：星条旗之歌
国家象征：白头海雕
首都	华盛顿
最大城市	纽约市
官方语言	英语（非法定）
政治体制	联邦共和制 总统制
-总统	乔治·W·布什
独立	从大不列颠王国（英国）
-宣布独立	1776年7月4日
- 承认独立[1]	1783年9月3日
面积
- 总计	9,826,630 km²（第3/第4名）
- 水域率	6.76%
人口
-2007年估计	301,610,970人（第3名）
-人口密度	32/km²（第140名）
GDP（PPP）	2007年估计
- 总计	13.675129万亿美元 [2]（第1名）
- 人均	43,444美元（第4名）
GDP（国际汇率）	2006年估计
- 总计	13.05万亿美元（第1名）
- 人均	43,555 美元（第3名）
HDI（2007年）	0.951（第12名）— 高
货币	美元（＄）
时区	UTC-5 至 -10
-夏时制	UTC-4 至 -10
国家代码	USA
国际域名缩写	.us .gov .edu .mil .um
国际电话区号	+1

宪政作为一种政制形式和一种政治形态，对不同的民族国家而言，其实现的形式是多种多样的，任何一个民族的宪政形式和内容都会有别于其他民族的宪政。从发生学来说，宪政是继封建专制之后而出现，因此定面对的第一个阻力就非同小可。要打破这个阻力，它需由有力的政党组织政党来推动，在中国近代以来的宪政实验中，典型地具备这些特点的宪政创制阶段，当以孙中山提出五权宪法为起始。                                                                                

五权宪法理论在1906年就已为孙中山提出，但其作为一种完整的新型的宪政学说，则是在1922年之后才最后定型的。为建设一个全能的资产阶级民主共和政制、实现三民主义与五权宪法的社会理想和国家建设方案，孙中山先后发动了一系列的革命活动，进行了一系列的共和理想的尝试，对宪政主义的追求规约着他的政党政治实践，形成了他的政党及政党政治思想。对于政党间的关系，孙中山持民主宪政政党相互竞争观点，并强调党德，反对用不当手段和卑劣行为以弱敌。内阁，执掌政权，负完全责任。主张实行两党政治、相互竞争。对于总统制与内阁制的关系问题，1913年3月孙中山明确指出：“总统制度为总统担负责任。不但有皇帝性质，其权利在英、德诸立宪国皇帝之上。美国之所以不得不集权于总统，以谋行政统一。现就中国情形论之，以内阁制度为佳”。《孙中山全集》第3卷，中华书局，1984年，第44页。                                                         

    五权宪法是中华民国国父孙中山对于宪法的创见，是孙中山的重要思想。孙中山在十九世纪就有这种酝酿，1906年12月2日始正式见于文字。

    五权宪法乃指行政权、立法权、司法权、监察权、考试权，各自独立运作并互相合作。

    民国十年三月二十日（1921年），孙中山发表演讲五权宪法，说“五权宪法是兄弟所创造，古今中外各国从来没有的”。他认为传统西方宪法在政府机关采取的三权分立（行政权、立法权、司法权）制度中，行政机关拥有考试权将可能滥用人才，立法机关拥有监督权则将有国会专制的流弊，因此认为应该将此两者分离，另设考试院和监察院，此乃五权分立之由来。他说这是“破天荒的政体”。1947年制定的中华民国宪法大致采取了这种政治体制。

    五权制学说基础是孙中山的“权能区分”学说，即是“人民有权，政府有能”。政权归于人民，但中国国情不便全面行使直接民权，由国民大会代表人民行使政权。国民大会可以选举并罢免总统，对监察与考试两院院长行使同意权，另有修宪权。

    政府只能行使“治权”，设置总统，作为元首，由国民大会选出。

    1947年中华民国所制定的中华民国宪法，形式上采取孙中山的五权分立，然而实质内容却较为接近内阁制。

从商鞅变法到张居正变法，从王安石新政到戊戍维新，有改革就会有风险和成败。对于改革的过错乃至失败，究竟是宽容还是严惩，考问着上下五千年历史的中华民族。

中国的“法制“历史有几千年，提出搞“法治”的时间已有10余年，虽然“宪政”的目标还没有完全提出，但宪政之风似乎已迎面扑来。近几年来公民社会不断提出宪法权利诉求，不断推动着宪政的建设，反映了我国市场经济社会和公民权利发展的需求。

首先是十届全国人大第二次会议修改宪法，这是连续几次对1982年宪法修改最多的一次，虽然修宪更多地出于政治的动因，但这次修宪还是把一些来自公民社会的诉求写入了宪法，如加强了对私有财产的保护，把国家保障人权和国家建立与社会发展相连适应的社会保障制度等内容写入宪法。

于是，就在修宪后不久，北京一老汉手持《宪法》抵挡前来拆迁他的私有住房的拆迁大军。就在人民大会堂修宪的日子，黄老汉房子的墙上写上了“拆”字，在修改宪法颁布的第一天，他去新华书店买了一本《宪法》，把它前后读了好几遍，并画了很多圈圈点点。最后把“私有财产不可侵犯”、“国家保障人权”、“公民住宅不受侵犯”等内容写在自己的门口，手持《宪法》守候自己的家园。他的行为被很多人仿效，在浙江许多公民提起了对地方拆迁办法的违宪审查。尽管宪法并没有能帮助他们，但是，从这些事件上可以看到今天我们的社会宪法价值的升华和人们对宪法是怎样一种期待？从中也可以看到推动中国走向宪政的力量和源泉所在。

2004年3月22日，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》。该纲要提出，要经过10年左右努力，基本实现建设法治政府的目标。……它反映了建立市场经济改革的必然要求。因为中国市场经济是从国家权力束缚中解放建立起来的，没有对政府权力的有效规范和约束，就不可能建立中国的市场经济和法治国家。……当然，法治政府的建立并不仅靠一个规划就能实现。更需要深刻的政府改革甚至政治体制改革。

同年9月15日，是1954年宪法制定和全国人民代表大会成立50周年。中共中央总书记胡锦涛就纪念全国人大成立50周年发表讲话。提出：“依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政”。

我从中认识到：新一代国家领导人重视宪法，重视对人权、对私有财产保护的价值取向，反映了新一代国家领导人执政为民、以民为本的执政理念，反映了中国共产党正在实行制度上的依法执政和真正学会依法执政还有漫长的道路要走，但这反映执政党这一观念的转变，确实是历史性的，它将写入中国走向法治和宪政的历史！

(一)宪政与政党政治

在宪政制度中，宪政与政党最基本一点是紧密相连，二者互为条件。不论是先有宪政后有政党的国家，还是先创立政党后求宪政的国家，都有一个共同点，那就是宪政与党政治是合一的，并且二者相互影响十分明显。政党丰富了宪政原则，丰富了宪政经验。

人类社会政治发展中在政党问题上首先出现的是政党现象，然后才逐步形成了政党政治，而且政党政治发育完善成了一个比较稳定的活动模式时，才形成政党制度。如果一个国家产生了政党，我们就认为这个国家存在着政党现象，但有政党存在并不等于进入了政党政治的时代。所谓政党政治，就是指一个国家当其各届政府是有政党出面来组织，在议会中的活动也主要是以政党为单位展开，我们就认为这个国家进入了政党政治的时代。所以，要想实现宪政，就必须具备政党政治。

政党政府不但有效能，能负责，而且人民可予以控制与监督，而民主政治的实质就在于此。在这种情况下的政党才会对国家和全民利益负责，并且轮替是由人民来决定的，从而大众的意志也才有变成政府行动的可能。

民主政治并非一种传统的方法，而是决定的方式，即决定何人应负管理国家之责，以及如何达成多数国民的愿望。政党可以集中和简化各方面的意见，使选民可在其中选择其一，降低了复杂性；政党制度使政府对人民有责任感并使政策易于执行；作为反对党可以迫使政府注意精益求精，作政策或执行方面的必要修正。

执政党与在野党之间应保持必要的适当关系，政府应当听取并考虑在野的意见及其听代表的选民，给予在野党一定的权责。执政党与在野党应相互促进，政策的原定，并非单独由于其时的执政党，乃系由于执政党与在野党的作用与反作用相生而成。

冷战后世界政治最重大的变化之一，就是各种类型的政党政治在发展规律中都遇到了一系列新情况、新问题。前苏联、东欧各国由共产党执政的一党制向多党制转变，并引发了世界性的多党制浪潮，这是冷战后世界政党政治领域中出现的最引人注目的变化。所以，许多西方学者认为，社会主义和资本主义两种政党体制长期竞争，现在终于有了结果，即资本主义政党体制取得重大胜利，社会主义政党体制遭受重大挫折。从对西方国家政党制度走向成熟和处于比较稳定运行状态的分析与估量中，有人得出了这样的结论：它是有无比的优越性，是一种合理的、民主的，因而是不可改变的永恒的制度，声称世界将从此走向多党时代。在东欧剧变和1991年苏共解散的事件中，非洲不少原来实行一党制的国家也先后改行多党制。

从总体上看，当代世界的政党格局有明显的“右盛左衰”迹象。冷战结束引发的这场世界政党的剧变并不是限于左翼政党和大部分社会主义国家的政党体制，而且在西方国家，传统资本主义政党体制出现的危机也同样十分惊人。最为典型者如日本和意大利。进入90年代后，日本政党体制发生了大规模变动，结果持续38年的日本自民党“一党居优”体制（五五体制）宣告结束，为多党制取而代之。意大利原有的政党格局也几乎在同一时期发生了剧烈变动，使二战以后形成的以天民党——社会党为中心的多党体制寿终正寝。英、美、法及其他一些西方国家的政党体制尽管没有发生战略格局性的变化，但一些政党的大起大落也是前所未有的。

我认为，资本主义政党体制和社会主义政党体制在遇到的新情况、新问题即有相似之处，又各有不同。相似之处突出表现在：政党的支持率下降，民众的政治冷淡主义情绪蔓延，政党原有的支持者改变立场，或转向中立，或转向其他力量，或转而反对该党，致使长期存在的政党体制难以为继。不同之点在于，西方发达国家的执政党遇到的难题通常表现在选民投票率下降，而社会主义国家的执政党遇到的问题则是党代表群关系疏远，群众对党的不信任情绪增长。所以，作为一党制国家来说，由于其总揽全局，致命的要害就是党亡必国亡。然而，多党制国家就不会存在这个问题。

我们从世界各国政党发展的历史来看，主要有竞争与非竞争两中关系。在西方议会民主制国家，大多采用地位平等基础上的和平竞争方式，它们已经形成了比较固定成熟的政党竞争制度，定期以竞选的方式展开竞争，胜者成为执政党，败者成为野党。非竞争性的政党之间的关系有的实行一党独大的主从政党制，有的实行一党执政、多党参政的多党合作制度（中国）。这类政党关系，目前尚未完全发育成熟，其制度化、程度化和规范化水平都不高，非竞争的关系遇到某些情况不容易巩固。

政党关系最复杂的不是政党在政府正常活动中如何处理关系，如何控制利益的现实过程，如何现实政党利益与政府利益的统一或者协调一致的问题。在发展中国家，在社会主义国家，政党与政府的关系问题成为政治体制中非常重要而且难以彻底解决的问题。在议会民主政治发育比较成熟的国家，执政党执政以后如何处理党政关系，在野党如何监督执政党在政府中的活动，这是作为一党制国家政治体制改革中需要认真探索研究的问题。

1992年初，邓小平同志在南方谈话中指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴

当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”。《邓小平文选》第三卷，第373页。

中国是一个政党产生较晚的国家。但中国同时又是一个政党现象十分复杂、政党政治发展比较曲折，内容异常丰富且政党作用十分明显的国家。首先，政党的产生对中国历史产生了极大的影响。近代以来中国发生的最重要的两件事，一件是结束数十年封建帝制，一件是建立社会主义制度。从第一个政党组织产生到如今，总共有一百年，几乎把西方各种政党理论和模式统统搬到我国，给我们留下了极为丰富的遗产和宝贵的经验。从民国初年的多党实践，到国共两党的合作与斗争，再到共产党领导下的多党合作局面的形成，最后又发展变化为大陆上共产党领导下的多党合作制与台湾先是国民党一党执政再到今日多党竞争的局面。

（二）中国共产党的历史演进

中国是一个政党产生较晚的国家。但中国同时又是一个政党现象十分复杂、政党政治发展比较曲折，内容异常丰富且政党作用十分明显的国家。首先，政党的产生对中国历史产生了极大的影响。近代以来中国发生的最重要的两件事，一件是结束数十年封建帝制，一件是建立社会主义制度。从第一个政党组织产生到如今，总共有一百年，几乎把西方各种政党理论和模式统统搬到我国，给我们留下了极为丰富的遗产和宝贵的经验。从民国初年的多党实践，到国共两党的合作与斗争，再到共产党领导下的多党合作局面的形成，最后又发展变化为大陆上共产党领导下的多党合作制与台湾先是国民党一党执政再到今日多党竞争 中国近代以来要解决的根本问题是中华民族在现代文明的基础上实践复兴的问题。为此，像其他后发展国家一样，半殖民地半封建的中国必须优先解决政治发展问题，即实现国家的统一、主权与领土完整，以及能有效地整合中国超大社会的政治体系。中国共产党正是肩负着这一重大历史使命，走进中国现代历史视野中的。 马克思主义对20世纪初期处于全面社会危机的中国来说具有极为特别的指导意义，在很大范围内聚集了一大批具有坚定共产主义信仰的仁人志士投身于中国革命，这是彻底推动中国社会发展不可回避的前提和关键。 马克思主义的诞生 马克思主义在苏俄由理论变成了现实，并在此过程中产生了具有实践性的马克思主义理论——列宁主义。苏俄社会主义革命成功的“示范效应”对中国主导意识形态成长有着非常重要的国际催生作用。 中国早期马克思主义者陈独秀、李大钊、蔡和森、毛泽东等酝酿共产党的成立时，认为只有马克思主义才是改造世界、改造中国唯一正确的思想武器。 马克思主义传入中国 1921年，中国共产党“一大”通过中国共产党的第一个纲领，第一条规定“本党定名为中国共产党”，第二条规定了党的奋斗目标是“推翻资本主义阶级的政权”，“直至阶级斗争结束为止，即直到社会的阶级区分消灭为止，承认无产阶级专政”，“消灭资本家私有制”。这就为共产党同中国其他政党和政治派别划清了界限。 1922年，中共“二大”提出了党的最低纲领和最高纲领。其中，最低纲领是：“消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正的民主共和国”。最高纲领是：“建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义社会”。 1949年中华人民共和国建立，新民主主义革命取得胜利，标志着中国共产党的最低纲领彻底实现。 在38年的艰巨卓绝斗争中，中国共产党结合中国具体实际，发展了马克思 列宁主义，产生了马克思主义的中国形态——毛泽东思想。 1949年，随着全国性人民政权的建立，马列主义、毛泽东思想成为中国社会的主导意识形态，并开始向主流意识形态过度。 1956年，社会主义改造基本完成，社会主义制度从此确立。至此，马列主义、毛泽东思想成为主导中国社会绝对的主流意识形态。 社会主义改造 1966年—1976年，在“左”的思潮影响下，出现了极端的领袖崇拜和个人专断，造成了“文化大革命”十年动乱。                                                                                                中国共产党第九次全国代表大会 林彪代表中共中央作了政治报告 1978年，十一届三中全会以后，中国共产党拨乱反正，实现了从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，从封闭到改革开放，从计划经济到社会主义市场经济的转变。 期间，党的十二大提出了建设有中国特色社会主义的根本任务；党的十三大明确提出了社会主义初级阶段的理论和党在这个阶段的基本路线；党的十四大明确了我国经济体制改革的目标；党的十五大发展了马列主义、毛泽东思想，明确提出了高举邓小平理论旗帜，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪的伟大任务。正如党的“十五大”报告总结的那样：“马克思列宁主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是被实践证明了关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，它的主要创立者是毛泽东，我们党把它称为毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色的社会主义理论，它的主要创立者是邓小平，我们党把它称作为邓小平理论。这两大理论成果都是党和人民实践经验和集体智慧的结晶”。 目前，马克思主义在中国作为主流意识形态仍在不断地丰富和发展规律之中，邓小平理论虽然已经形成比较完备的科学体系，但又正是在进一步丰富和发展的科学体系。这根本上取决于中国超大社会的现在化过程是一个异常复杂的，涉及诸多方面社会变适的客观历史进程。正如邓小平所讲：“我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没有讲过。我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过，所以，没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索”。《邓小平文选》第3卷，第258页。                                                                   在世纪之交，江泽民同志提出“三个代表”重要思想，这是党在21世纪为领导中华民族实现伟大复兴而取得的重大理论创新。 2002年，党的十二大以来，在“和谐社会”、“以人为本”和“科学发展观”等新政策方针指导下，中国在邓小平理论的基础上已经进入了第二阶段的新经济和社会的改革中。    中国共产党第十七次全国代表大会于２００７年１０月１５日至２１日在北京举行。党的十七大应出席代表２２１３人，特邀代表５７人，共２２７０人。      10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。这是大会会场。 新华社记者 杨俊江 摄     胡锦涛代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。胡锦涛指出，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 中国共产党第十七届中央委员会 胡锦涛在党的十七大上的报告 中纪委向党的十七大的工作报告 中国共产党章程（2007年10月21日通过） 十七大关于十六届中央委员会报告的决议 十七大关于中央纪律检查委员会工作报告的决议 十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议 党的十七届中央委员会历次全体会议 中纪委全体会议     党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会号召，全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。     大会通过了关于十六届中央委员会报告的决议。大会批准胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告。大会认为，报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。     大会通过了关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。大会充分肯定了中央纪律检查委员会的工作。     大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，决定这一修正案自通过之日起生效。大会认为，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。     在总监票人和监票人监督下，到会的２２３５名代表和特邀代表以无记名投票方式，选举出由２０４名委员、１６７名候补委员组成的十七届中央委员会，选举出中央纪律检查委员会委员１２７名。 一部中国共产党的发展历史，可以说直接影响着中国的社会发展史，我将其总结为：

毛泽东时代——政治革命与阶级斗争；

邓小平时代——改革开放和经济发展；

江泽民时代——巩固基础可持续发展；

胡锦涛时代——以法治国，民生为本；

中国共产党历次全国代表大会
 

中共一大     1921年7月23日至31日在上海（后转到嘉兴南湖）举行。

中共二大     1922年7月16日至23日在上海举行。

中共三大     1923年6月12日至20日在广州举行。

中共四大     1925年1月11日至22日在上海举行。

中共五大     1927年4月27日至5月9日在武汉举行。

中共六大     1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行。

中共七大     1945年4月23日至6月11日在延安杨家岭中央大礼堂举行。　历次中央全会

中共八大     1956年9月15日至27日在北京政协礼堂举行。    　历次中央全会

中共九大     1969年4月1日至24日在北京举行。　历次中央全会

中共十大     1973年8月24日至28日在北京举行。历次中央全会

中共十一大     1977年8月12日至18日在北京举行。历次中央全会

中共十二大     1982年9月1日至11日在北京举行。　历次中央全会

中共十三大     1987年10月25日至11月1日在北京举行。     历次中央全会

中共十四大     1992年10月12日至18日在北京举行。历次中央全会

中共十五大     1997年9月12日至18日在北京举行。历次中央全会

中共十六大     2002年11月8日至14日在北京举行。历次中央全会

中共十七大     2007年10月15日至21日在北京举行。历次中央全会 改革开放以来历届 三中全会主题回顾

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